Desde 2018 se inició un trabajo por parte de un área que fue jerarquizada. El programa Mi Terreno detectó la necesidad de terrenos con una fuerte demanda. Trabajo y gestiones permitieron que medio millar de familias ya cuenten con uno de ellos y en muchos casos levantarán sus propias casas. Informe y cuadro de situación.   

El déficit habitacional en Argentina es un problema histórico. Alrededor de 2 millones de hogares estarían faltando en nuestro país y las provincias más pobladas del territorio nacional como Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, concentran el porcentaje más alto de esta problemática. En el primer Estado argentino esta situación se agrava en el conurbano y tiene un impacto visiblemente más bajo en el interior. No obstante, se cree que más de 500 mil familias de esa zona interior, sufren este flagelo y se encuentran con un mercado y una situación económica y social que los aleja del sueño de tener su casa propia. El rol del Estado en ese contexto, pasa a tener un papel protagónico y no solo dependen los caminos de las soluciones de las políticas que puedan implementarse desde Nación y Provincia, sino que también los Municipios deben adoptar decisiones con políticas activas que busquen mitigar la problemática antes descripta. El Municipio de Mercedes ha hecho punta en los últimos años sobre esta cuestión. Desde hace casi cuatro años se comenzó a diseñar una estructura funcional para ocuparse del tema. La demanda, como respuesta a la convocatoria impulsada por el Gobierno local, fue creciendo y el trabajo del área siguió igual camino. De allí que las circunstancias hicieron que el Intendente Municipal llevara el área de Tierras al rango de Subsecretaría a los efectos de ampliar su estructura y por ende sus posibilidades presupuestarias. Uno de los primeros programas que se pusieron en marcha fue el denominado Mi Terreno. Para poder pensar en tener casas es fundamental diseñar acciones que garanticen dónde construirlas. De allí que aquellas familias que no contaban con viviendas propias, pero menos con terrenos, empezaron a ver una luz esperanzadora con el nacimiento del plan comunal. En 2018 se inició dicho plan con un proceso de inscripción para la apertura de un Registro Único y Permanente de Demanda Habitacional. Contar con esos datos era una especie de piedra fundacional. No se pueden plantear metas ni objetivos si no se tienen en claro cuáles son los números que muestra la realidad. Los memoriosos señalan que uno de los últimos datos similares a este registro se remontaba a los tiempos del programa Familia Propietaria, plan impulsado durante el Gobierno provincial de Eduardo Duhalde y la administración comunal de Julio Gioscio. Se compraron algunas superficies importantes, se crearon algunos vecindarios, por ende algunas soluciones, pero no se pudo avanzar demasiado. De hecho, el terreno donde hoy se ha levantado el barrio Favaloro y se proyecta el Favaloro II, es producto de aquellas compras que hacia la Provincia y que cedía al Municipio. Volviendo a los tiempos actuales, en las primeras convocatorias de Mi Terreno, el número de inscriptos no fue demasiado alto. Más bien creció de modo exponencial en los llamados siguientes. Las autoridades creen que con los primeros sorteos se disipó cierto escepticismo que había sobre los mencionados programas. Así el registro llegó a tener más de 6.500 inscriptos de los cuales hoy mantienen vigencia poco más de 5.600. Esto tiene que ver con beneficiarios que han sido sorteados (alrededor de 513) y con bajas que se han producido por no cumplir con los requisitos exigidos las que llegaron a estar por encima de los 400. Para poder integrar el listado de Mi Terreno es necesario No poseer bienes inmuebles propios, No ser beneficiarios de planes de viviendas oficiales, No poseer créditos hipotecarios (compra, ampliación o refacción de vivienda) y tener acreditados más de 5 años de residencia en el partido de Mercedes.

Sorteo – Entrega

La Municipalidad ya realizó nueve sorteos desde 2019 a la fecha. El último de ellos tuvo lugar en el Teatro Argentino en septiembre de 2021. La intención de la Subsecretaria que dirige el Dr. Javier Guevara y que tiene como directora a la Dra. Valeria Ilarraz, ha sido siempre aportar transparencia a los mismos. De allí que los sorteos se lleven a cabo en espacios públicos, transmitidos en vivo y con la presencia de un escribano. No obstante desde el área se trabaja de manera intensa para achicar los plazos entre estos sorteos y las entregas. Por cierto para lograrlo es necesario contar con lotes para los beneficiarios que tienen un plazo de unos dos años para construir sus casas. Algunos de ellos han sido beneficiados además con la posibilidad de construcción y en la actualidad se están levantando en la ciudad, o están a puntos de iniciarse, más de 350 viviendas en el marco de programas nacionales y provinciales. No debe dejar de tenerse en cuenta que algunos de los beneficiarios de Mi Terreno pudieron ingresar al Pro.Cre.Ar. Dicho sea de paso el programa antes nombrado tiene casi 90 unidades habitacionales en curso. Pero volviendo al tema terrenos hay una gran expectativa por el loteo ubicado en la zona de Agote denominado GEO. Ese espacio se fue regularizando casi en su totalidad y se espera la obtención de alrededor de 950 lotes que se irán dotando de servicios, aunque un 10 % de los mismos ingresarían a la órbita de los planes municipales. Una fuente de la propia Subsecretaría manifestaba que la dimensión del citado espacio es comparable a la superficie que en Mercedes representa la primera circunvalación, es decir las avenidas 1, 2, 40 y 47. La expectativa de nuevos lotes es importante. Estiman que prontamente podría haber novedades en torno a lotes municipales en una cantidad cercana a los 75 y producto de consorcios urbanísticos podrían surgir más de un centenar. La escrituración del predio de la ex Lycra es otro macizo que espera para una pronta definición. Se prevé que entre los meses de marzo y abril el programa Mi Terreno podría llegar a tener un nuevo sorteo, el décimo, aunque aún no hay precisiones sobre lo cantidad de parcelas que formarán parte del mismo. Otro dato que no puede dejar de mencionarse es la aparición de la figura de las subastas. Se concretaron dos con buenos resultados y las mismas también fueron parte de una mirada innovadora del área. La primera de ellas ha servido para el financiamiento del programa Mi Casa y la segunda (un lote sobre Avenida 40) permitirá la construcción del Hogar Convivencial del Granja Arco Iris.

Muchos metros

El objetivo del Municipio en este mandato es completar una cantidad de viviendas cercana a las 600. Más de la mitad de esa meta se va cumpliendo teniendo en cuenta las más de 350 que se están construyendo en diferentes espacios. La mayoría de esas viviendas son de 55 m² cubiertos lo que representan alrededor de 20 mil metros cuadrados. Para tener un elemento comparativo serían el equivalente a tres manzanas cubiertas por completo. El detalle de esas construcciones se observa en el denominado Loteo Calabria que ya comenzó con la construcción de las bases eléctricas y se aguarda el inicio del levantamiento de 166 casas. En Acceso Sur y 110 las perspectivas son más alentadoras puesto que la primera etapa de 121 viviendas ya ha comenzado por parte de la empresa Pirámide y se observa buen ritmo de trabajo. En tanto, en ese mismo predio otras 20 fueron adjudicadas recientemente a la misma empresa. Sumamos a ello las 40 de Provincia, 24 de las cuales se levantan en el sector del Favaloro II y otras 16 en barrio Ravello. La lista se completa con otras 16 en los ex terrenos del Club Unión (105 y 26 bis), que serán bio climáticas, entre otras construcciones menores. Aquí no se incluyen las viviendas del programa Mi Casa que son créditos que otorga el Municipio como el centenar otorgado a empleados municipales según se acordó en paritarias ni el resto de los aportes que se hicieron a familias con terreno propio que fueron alrededor de 50. En ese caso el sistema aplicado fue a través de una tarjeta de compra con una entidad bancaria, donde los beneficiarios obtienen los materiales en comercios locales adheridos. Esta experiencia ha sido clave para que actualmente se esté pensando en la aplicación de un mecanismo similar para aquellos casos donde las viviendas empiecen de cero. Buscan que los beneficiarios también sean parte de las decisiones en cuanto a la calidad de los materiales y hasta les permitiría en caso que así lo desearan, mejorar los mismos con diferencias a su costo. Es decir si en tal caso, por citar un ejemplo, deciden poner aberturas de una calidad superior a las previstas en los cálculos de los programas, podrían afrontar ese gasto.

Señero

La mecánica y el sistema de trabajo implementado en Mercedes ha sido faro de otros distritos y hay hasta quienes se animan a decir que inspiró a la actual conducción del área de Hábitat de Nación. Razones no faltan para creer que eso tiene asidero. Recordemos que hasta casi el final de 2020 el Ministerio estuvo en manos de la arquitecta María Eugenia Bielsa, quien ponderó la planificación mercedina en una visita realizada al barrio Favaloro. La nueva impronta e impulso que le dio el Estado nacional a dicha cartera significó la designación de dos intendentes en su cúpula: Jorge Ferraresi (Avellaneda) y Santiago Maggiotti (Navarro). Ambos ex jefes comunales tomaron muchos aspectos de los programas locales y mantuvieron diálogos y contactos asiduos con el intendente Ustarroz. Además, distritos de la región tienen a este Municipio como referencia en este aspecto. De hecho no solo han brindado charlas los funcionarios locales sino que asesoraron a partidos vecinos sobre cómo diseñar políticas públicas en materia habitacional. Si faltaba algún detalle para confirmar esas presunciones, en noviembre último, el área de Desarrollo Territorial del Ministerio otorgó un reconocimiento o premio (como se quiera llamar), al Municipio de Mercedes por su labor en la materia, esencialmente por sus acciones innovadoras. Podrá decirse como final de este informe que falta mucho camino por recorrer y no estarán equivocados quienes lo hagan, pero se avanzaron muchos casilleros como pocas veces había sucedido en los últimos años o décadas. Ahora hay objetivos claros y precisos: brindar respuesta a un determinado porcentaje en cuanto a la demanda habitacional y llegar a construir 600 viviendas de aquí a 2023. Para ello se viene trabajando desde los cimientos, trabajo que marca el comienzo de una construcción sólida.